葡萄牙央行作为葡萄牙共和国的国家中央银行,将加密货币业务的合法性界定为以虚拟资产开展的注册活动,开展以下一项或多项服务:
- 虚拟资产与法定货币之间或一种或多种虚拟资产形式之间的兑换服务;
- 虚拟资产的转移服务;
- 虚拟资产的保管和/或管理,或能够控制、拥有、存储或转移此类资产(包括私密加密密钥)的工具。
在葡萄牙注册加密业务须适用反洗钱/反恐融资法律,以及可能适用的其他法规,例如在发行证券型代币的情况下。在葡萄牙发行此类加密货币是合法的,但须获得国家证券委员会的许可。在MiCA下,这将受到不同的监管。就此而言,请索取我们的《MiCA专业人员指南》,以确保您的代币(实用型或证券型)发行完全符合MiCA。
因此,有意开展加密货币业务的公司须遵守其特定活动适用的所有法律,并进行相应注册。当葡萄牙央行及其他政府机构同意拟开展的活动并给予授权后,加密业务即可开始运营。
葡萄牙的加密货币监管
尽管葡萄牙央行已在官方声明及其网站上直接论及虚拟货币和虚拟资产问题,但葡萄牙目前尚无专门针对加密货币的法规,全球性的MiCA法规除外,后者即将生效。
在葡萄牙立法者看来:“«虚拟资产»是指价值的数字表示,其不一定与合法设立的货币挂钩,且不具有法定货币、证券或其他金融工具的法律地位,但被自然人或法人接受为交换媒介或投资,并可通过电子方式转移、存储和交易”,参见2021年第99-A号法律。
因此,与欧洲各国一样,加密货币的框架存在于反洗钱和反恐融资(AML-CFT)相关法律中。正如官方所述,这些规则是葡萄牙加密货币牌照的支柱。
前文提及的2021年第99-A号法律实际上与反洗钱/反恐融资事项相关,因为它修订了2017年第83号法律所确立的先前规定。
葡萄牙虚拟加密货币登记册
查看葡萄牙央行的加密货币业务登记册可清晰了解在葡萄牙加密货币牌照下运营的参与者。该登记册是葡萄牙央行官网以葡萄牙语发布的文件。
葡萄牙每一家持牌加密公司都列在这份定期更新的PDF文件中。在该框架运行的约两年间,已有十余家公司获得牌照,表明葡萄牙牌照定位为高水平授权,面向优质项目。
值得一提的是,登记册所列的十余家公司中,并非全部已开始运营。这意味着(在登记册更新发布时)双方仍在反复沟通,预示着监管机构期望获得强有力的保证,并就拟开展的活动进行深入对话,以建立信任并授予牌照。