菲律宾博彩牌照获取指南：PAGCOR、PIGO与后POGO合规（2026）

PAGCOR（菲律宾娱乐博彩公司）是国家游戏监管机构，是菲律宾所有主要游戏牌照的颁发机关。PAGCOR牌照授权运营商经营实体赌场、持牌场所电子游戏机、电子宾果厅、在线体育博彩平台和持牌游戏网吧。PAGCOR为所有持牌人设定技术标准、游戏认证要求、反洗钱义务和玩家保护规则。

年度续期强制。PAGCOR做合规审计，违规可以吊销暂停牌照。外国运营商申请PAGCOR牌照，递交前公司层面外资不得超过40.01%。

PIGO（菲律宾内博彩运营商）牌照是替代现已禁止的POGO模式的国内牌照，授权运营服务菲律宾居民玩家的国内在线游戏平台。PIGO是原来做POGO、现在寻求合规国内上市路径的运营商的主要许可通道。

PIGO主要要求：

• 申请费：40,000到50,000美元；
• 实缴资本：约440,000美元（按现行汇率约2,500万比索，申请时按BSP现行汇率确认）；
• 外资：最高40.01%；
• 办理时间线：完整提交13到18周；
• 上线前须技术系统认证；
• 递交时须反洗钱合规计划和玩家保护协议。

PAGCOR评估申请人的商业计划、财务状况、技术基础设施和监管历史，有条件批准先于正式颁发。LegalBison协调全套递交包，管理与PAGCOR的全程沟通。

小镇彩票（STL）是PCSO（菲律宾慈善抽奖办公室）特许下的彩票产品，与PAGCOR许可通道不同。STL特许要求100%菲律宾人持股：任何层面都不允许外资。 要求实缴资本2,500万比索。STL运营限于PCSO特许授予的特定地理区域。

LegalBison协助菲律宾人运营商办理PCSO特许申请、公司设立和合规文件。外国投资者不能持有STL被特许人股权，但可以经PCSO批准，以单独商业安排提供管理服务或技术平台。

按第12312号共和国法（2025年反POGO法），游戏工作室、平台商、支付处理商和KYC服务商严格禁止服务离岸游戏运营商。法律明确禁止个人或实体充当"POGO游戏内容商"或"POGO认证服务商"。

因此PAGCOR向任何离岸游戏第三方内容服务商颁发认证、牌照、许可的权力被永久撤销。

LegalBison为B2B供应商做分类、认证文件和商业合同架构，确保供应商关系在菲律宾监管框架内界定清楚。

菲律宾法限制游戏公司外资40.01%，至少59.99%已发行股份须菲律宾国民持有。上限不论牌照类型，不能经代持或信托架构规避。PAGCOR和SEC在许可流程中核验所有权。

外资菲律宾公司标准最低实缴资本20万美元，符合雇佣或技术出口激励框架的公司可降至10万美元。LegalBison在可行性阶段评估降 capital 资格，架构实体达标。

把菲律宾作为更广泛亚太公司架构一环的运营商，见LegalBison亚洲公司注册概览。

菲律宾央行（BSP）2025年发文，为所有持牌菲律宾游戏运营商建立在线游戏交易账户（OGTA）框架。OGTA规则管理运营商收付玩家资金，不合规运营商存款提现都不能合法处理。

2025年BSP OGTA主要要求：

• OGTA注册人脸生物识别验证；
• 每个OGTA每天游戏时长上限6小时；
• 单笔和每日累计转账限额；
• 强制对接BSP合规支付服务商（PSP）；
• 向反洗钱委员会（AMLC）实时交易报告。

LegalBison识别有OGTA能力的合规PSP，管理运营商与支付基础设施的技术合同对接。申请PIGO牌照的运营商申请阶段必须证明BSP合规支付安排。

需要游戏专用银行支持的运营商，见LegalBison高风险企业银行账户和亚洲企业银行账户服务。

PAGCOR要求所有持牌人提交接轨FATF标准和菲律宾反洗钱委员会（AMLC）指引的游戏专用AML/CTF合规手册，通用反洗钱政策不接受。手册必须覆盖游戏特定风险场景：筹码搬运、分散交易、第三方代充游戏账户、高价值玩家监测。

PIGO递交要求还覆盖：

• 玩家保护协议，覆盖负责任博彩、自我排除机制、存款限额执行；
• 接轨《菲律宾数据隐私法》（RA 10173）和PASED要求的数据隐私政策；
• 同时满足PAGCOR技术标准和BSP OGTA身份验证要求的KYC程序。

LegalBison合规团队按PAGCOR规范起草三份文件。反洗钱计划没过PAGCOR审查的运营商面临批准延迟和强制重新递交。LegalBison团队的递交前合规审查是所有PIGO申请的标准动作。